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我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型路徑日漸明晰
來源： 期貨日報(bào)時(shí)間： 2022-02-24
近期，多項(xiàng)能源領(lǐng)域相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái)，支撐碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系的同時(shí)，明確了能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的方向。2 月 10 日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》，提出建立能源綠色低碳轉(zhuǎn)型監(jiān)測評(píng)價(jià)機(jī)制。合理確定各地區(qū)能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)，加強(qiáng)能耗“雙控”政策與碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)的銜接。逐步建立能源領(lǐng)域碳排放控制機(jī)制。制修訂重點(diǎn)用能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場、用能權(quán)交易市場、綠色電力交易市場。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期，重慶、天津、河 北、安徽、廣西等地相繼發(fā)布《生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，明“十四五”時(shí)期能源轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)工作方向，并對(duì)完善環(huán)境治理市場體系作出相應(yīng)部署。 2 月 15 日發(fā)布的《重慶市“十四五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》提出，依托重慶石油天然氣交易中心等平臺(tái)優(yōu)勢，大力推進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù) 發(fā) 展 ，加 快 融 入 全 國 碳 交 易 市 場 建設(shè)。探索推進(jìn)資源環(huán)境權(quán)益改革，組建專門交易平臺(tái)，剝離整合碳排放權(quán)、排污權(quán)交易，開展用能權(quán)、用水權(quán)交易。加快建設(shè)用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場，健全碳匯補(bǔ)償和交易機(jī)制，建設(shè)有利于碳達(dá)峰碳中和的交易市場。依托重慶石油天然氣交易中心、國家信息中心能源大數(shù)據(jù)中心等平臺(tái)優(yōu)勢，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在交易平臺(tái)建設(shè)中的探索運(yùn)用，提升軟硬件配置水平。根據(jù)國家規(guī)定的全國碳交易市場交易原則、制度框架以及實(shí)施流程，完善碳排放權(quán)交易中心工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加快融入全國碳交易市場建設(shè)，探索碳排放權(quán)總量及配額等交易，促進(jìn)各行業(yè)企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)碳排放管理。 1 月 17 日發(fā)布的《天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》提出規(guī)范市場秩序，健全環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制管理體系，探索環(huán)境治理企業(yè)分級(jí)評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)排污權(quán)有償使用，在大氣污染重點(diǎn)行業(yè)、水污染重要流域探索開展排污權(quán)交易試點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)國家差別化電價(jià)政策，實(shí)施高污染企業(yè)懲罰性電價(jià)機(jī)制、環(huán)保行業(yè)用電支持政策。
從此前發(fā)布的多項(xiàng)政策可以看出，市場化機(jī)制是推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要途徑。交易所充分發(fā)揮自身優(yōu)勢有助于優(yōu)化資源配置、增強(qiáng)企業(yè)自主減排意愿。此外，煤化工行業(yè)作為能源轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)領(lǐng)域，也迎來了明確的政策指引。 2 月 11 日，國家發(fā)展改革委等四部門聯(lián)合發(fā)布《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南（2022 年版）》，明確了煉油、乙烯、現(xiàn)代煤化工、鋼鐵、焦化、有色金屬冶煉等 17 個(gè)行業(yè)的節(jié)能降碳改造目標(biāo)，并制訂了具體的實(shí)施路徑，引導(dǎo)企業(yè)改造升級(jí)、加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)、促進(jìn)集聚發(fā)展、加快淘汰落后產(chǎn)能，以實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。 《指南》中多次肯定了骨干企業(yè)對(duì)于行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)能效已經(jīng)達(dá)到或接近標(biāo)桿水平的骨干企業(yè)，采用先進(jìn)前沿技術(shù)裝備謀劃建設(shè)示范項(xiàng)目，引導(dǎo)骨干企業(yè)發(fā)揮資金、人才、技術(shù)等優(yōu)勢，通過上優(yōu)汰劣、產(chǎn)能置換等方式自愿自主開展本領(lǐng)域兼并重組，集中規(guī)劃建設(shè)規(guī)模化、一體化的生產(chǎn)基地，提升工藝裝備水平和能源利用效率。
業(yè)內(nèi)人士分析稱，在《指南》引導(dǎo)下，預(yù)計(jì)未來化工行業(yè)將進(jìn)一步走向規(guī)模化、一體化，盲目擴(kuò)張產(chǎn)能、低水平重復(fù)建設(shè)受到政策約束，有效推動(dòng)供給端資源的高效配置與規(guī)范整合，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。此外記者了解到，大連長興島、河北曹妃甸、江蘇連云港、浙江寧波、上海漕涇、廣東惠州和福建漳州古雷七大石化產(chǎn)業(yè)基地的一體化項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，為化工行業(yè)的規(guī)模化、一體化趨勢提供了基礎(chǔ)設(shè)施支撐，也為《指南》的執(zhí)行提供了有力保障。在政策指引下，我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的路徑日漸明晰，市場協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、行業(yè)規(guī)范自律的高質(zhì)量發(fā)展格局已見雛形。