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工業和信息化部等十部門聯合印發《鋁產業高質量發展實施方案（2025—2027年）》
來源： 中國有色金屬報時間： 2025-04-07
近日，工業和信息化部、國家發展改革委、自然資源部、生態環境部、商務部、應急管理部、國務院國資委、海關總署、市場監管總局和國家礦山安監局等十部門聯合印發《鋁產業高質量發展實施方案（2025—2027年）》（以下簡稱《方案》）。
《方案》指出，鋁是重要的基礎原材料，是關系國計民生和國民經濟發展的戰略資源。經過多年發展，我國鋁產業規模不斷壯大、 產業結構持續優化、裝備技術水平不斷提升，形成了較為完備的產業體系。但與此同時，國內鋁資源供給不足、節能降碳壓力增大等問題日益凸顯。
《方案》指出，推動鋁產業高質量發展，更好支撐制造業重點產業鏈發展和滿足人民美好生活需要，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實全國新型工業化推進大會部署，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，統籌高質量發展和高水平安全，以深化供給側結構性改革為主線，推動有效市場和有為政府更好結合，以創新為根本動力，推動國內資源增儲上產，加快設備更新改造，促進上下游產業協同發展，持續擴大鋁產品應用，建設高端化、智能化、綠色化的鋁產業發展體系，因地制宜發展新質生產力，實現質的有效提升和量的合理增長。
《方案》提出，到2027年，產業鏈供應鏈韌性和安全水平明顯提升，產業鏈整體發展水平全球領先。鋁資源保障能力大幅提高，力爭國內鋁土礦資源量增長3%-5%，再生鋁產量1500萬噸以上。產業結構進一步優化，鋁加工產業集聚區建設水平進一步提升。綠色發展水平不斷提升，電解鋁行業能效標桿水平以上產能占比提升至30%以上，能效基準水平以下產能完成技術改造或淘汰退出，清潔能源使用比例30%以上，新增赤泥的資源綜合利用率15%以上。技術創新能力顯著增強，突破一批低碳冶煉、精密加工等關鍵技術和高端新材料，培育鋁消費新增長點，基本滿足重大工程、重點型號產品需要。展望2035年，產業發展質量和效益持續提升，引領全球鋁工業發展。鋁資源保障能力顯著提升，產業結構及布局進一步優化，參與全球鋁產業合作和競爭新優勢大幅增強，高端化、智能化、綠色化發展取得明顯成效，高質量發展局面全面形成。
《方案》提出七項重點任務。一是強化資源保障基礎，要加快推動國內鋁土礦資源增儲上產、鼓勵礦產資源綜合利用、推動再生鋁資源回收利用。
二是推動產業結構調整，要穩慎建設氧化鋁項目、優化電解鋁產能布局、推動鋁加工產業集聚化發展。其中，《方案》明確了重點地區發展方向：鼓勵山東、內蒙古、新疆等電解鋁主要生產地區推廣短流程一體化工藝，直接以電解鋁液為原料生產加工坯料和加工材，打造一批鋁加工坯料供應基地和鋁加工材生產基地；支持廣東、山東、河南等鋁加工主要生產地區延伸產業鏈，打造形成以終端產品為核心的產業集群；推動江西、湖北、遼寧、安徽、河南等地開展再生鋁保級循環利用，促進再生鋁與鋁加工融合發展。
三是提升創新發展水平，要強化產業科技創新能力、提升產品高端化供給水平。其中，《方案》明確了擴大鋁消費重點方向：在以鋁節銅方面，涉及民用建筑鋁合金電纜，光伏、風電電站鋁導體電纜及銅鋁復合材料，電力電氣設備用銅鋁復合導電排，鋁及銅鋁復合電磁繞阻線，通信設施屏蔽材料，汽車熱交換器散熱片，冰箱、空調熱交換器換熱鋁管等應用場景；在以鋁代木方面，涉及鋁制家具，全鋁墻板，鋁制天花吊頂，室內裝飾鋁板、帶、箔等應用場景；在以鋁代鋼方面，涉及全鋁廂式商用車，新能源乘用車鋁部件，全鋁公交車，城市照明及交通信號燈桿，光伏型材，鋁合金護欄，鋁合金人行過街天橋，鋁合金腳手架，鋁合金建筑模板，鋁合金房頂板、外墻板及屋面瓦，鋁合金活動板房，鋁合金集裝箱箱體等應用場景；在以鋁代塑方面，涉及鋁箔餐盒等容器，肉類包裝鋁箔，鋁瓶，鋁制易拉罐，鋁制瓶蓋，電子產品外殼等應用場景。
四是夯實產業技術基礎，要完善標準體系建設、強化質量技術基礎。其中，《方案》明確了鋁產業鏈標準提升工程：一是高端材料標準，重點研制精細氧化鋁、高純鋁等基礎材料，民用飛機、軌道交通、新能源汽車、儲氫儲能等領域用高端鋁材，以及高端鋁材檢測方法等標準；二是數字化標準，重點研制覆蓋全鋁產業鏈的數字化車間通用技術要求標準，涉及鋁土礦、氧化鋁、電解鋁以及熔鑄、擠壓、軋制等鋁加工產品，加緊培育智能實驗室建設指南、智能檢測技術要求標準；三是綠色化標準，重點研制赤泥綜合利用、廢鋁回收利用、電解鋁溫室氣體排放、 低碳工藝技術、鋁冶煉及加工綠色低碳產品評價、碳足跡計量和評價、碳排放核算、鋁產業綠色供應鏈等標準；四是標準國際化，積極參與國際標準化技術組織工作及標準制修訂工作，發布實施一批我國牽頭的國際標準。實施國際標準“走出去”戰略，推動標準外文版研制。
五是加快綠色化發展，要推進節能減污降碳改造、實施清潔能源替代。
六是加快數字化轉型，要推進數字化應用。
七是深化對外開放合作，要加強國際投資合作、提升對外貿易合作水平。
同時，《方案》明確了加強組織領導、完善激勵約束機制和營造良好環境等三項保障措施。